时报论坛 | 加快完善制度体系建设 支持人民币国际化

■本报特约评论员

2024年喀山金砖峰会提出，按照不同环节和要素对跨境支付体系做出处理，从支付货币、跨境支付的代理银行网络，到金砖国家证券存托结算基础设施，这实际上是从易到难的具体环节。跨境支付结算系统是重要金融基础设施，在“大金砖合作”机制下探索构建更加独立、安全、高效的金砖国家新支付体系具有重要意义，受到“全球南方”国家欢迎。

人民币国际化是强大货币建设的重要基础。随着我国综合实力增强，高水平双向投资和贸易“双轮驱动”，人民币国际化进程取得积极进展，人民币国际化制度体系建设更加完备。一方面，稳步推进央行间双边本币互换、跨境贸易和投资人民币结算，不断拓展人民币国际化使用场景，扩大人民币影响力;另一方面，持续深化人民币国际化金融基础设施建设，包括深度参与多边央行数字货币桥(mBridge)项目，完善人民币跨境支付系统(CIPS)，覆盖面和推广使用力度同步加大。2023年，CIPS处理业务661.33万笔，金额达123.06万亿元，同比分别增长50.29%和27.27%。

近年来，人民币国际化硕果累累。一是国际支付份额稳步提升。根据环球银行金融电信协会(SWIFT)2024年8月的数据，人民币在全球支付中占比为4.69%，2023年11月以来，人民币连续10个月成为全球第四位支付货币。2024年8月，人民币在全球贸易融资中的占比为5.95%，是全球第二位贸易融资货币。二是国际储备货币份额进一步提高。根据国际货币基金组织(IMF)数据，截至2024年二季度末，全球央行持有的人民币储备规模为2452亿美元，占比为2.14%，较2016年人民币刚加入SDR时提升1.07个百分点，全球排名第七位。三是人民币外汇交易规模增长。2024年8月，根据环球银行金融电信协会(SWIFT)发布的外汇即期交易使用排名，人民币排在第五位。四是人民币投融资货币功能增强。境外投资者持续买入我国债券，截至2024年8月末持仓规模约4.6万亿元，占境内债券托管总量的2.7%，较2023年末上升0.3个百分点。

随着高质量共建“一带一路”以及“大金砖合作”加快推进，跨境人民币便利化的政策落地见效，人民币国际化项下的应用场景更加丰富，国际支付结算份额得以提升，相关金融基础设施建设更加完备，共同推动人民币国际化迈向新的台阶。货币互换方面，截至2024年8月末，中国人民银行共与42个国家和地区的中央银行或货币当局签署过双边本币互换协议，互换规模超过4.1万亿元人民币。跨境人民币贸易结算方面，中国人民银行发布的《2024年人民币国际化报告》显示，2024年1—8月，货物贸易人民币跨境收付金额占同期本外币跨境收付金额比例进一步提升至26.5%，较2023年全年提高1.7个百分点。

同时，我国深度参与“货币桥”项目。经过3年多的发展，该项目已经进入最小可行化产品阶段，而且项目成员也在扩容，目前参与方包括国际清算银行(香港)创新中心、泰国中央银行、阿联酋中央银行、中国人民银行数字货币研究所和香港金融管理局，以及新加入的沙特阿拉伯中央银行。“货币桥”项目旨在探索解决跨境支付存在的成本高、效率低等难点痛点，建立在“无损、合规和互通”原则基础上的“货币桥”项目未来的优势将显现。伴随“大金砖合作”进一步扩容提质，金砖国家跨境支付体系的合作将有望深入推进落地。

总的来看，人民币国际化战略和路径日渐清晰，人民币在跨境交易中被更广泛地使用，人民币国际地位和全球影响力进一步提升。未来仍需要关注人民币国际化的质量，进一步完善人民币跨境使用基础性制度安排，健全金融基础设施，依托上海和香港两大国际金融中心，拓展人民币国际化的深度和广度。同时，坚持统筹发展和安全，坚守合规风险底线，保持人民币汇率稳定性，增强人民币资产竞争力和吸引力，深化高水平金融开放，为人民币国际化使用创造安全、稳定和高效的政策环境、市场环境以及金融基础设施条件。

总 监 制丨王 辉 车海刚

监 制丨李丕光 陈 波 王 彧

主 编丨毛晶慧 编 辑丨邹 朵